《中国清洁生长机制基金治理步伐》（财务部生态情形部生长刷新委外交部科技部农业农村部气象局令第111号）宣布

2022-07-13

6月28日，财务部、生态情形部等7部分修订并宣布《中国清洁生长机制基金治理步伐》(下称《步伐》)，自2022年8月1日起施行。本次《步伐》适度拓宽了基金的使用规模，在保存基金宗旨是“支持国家应对天气转变”的划定基础上，增添“支持碳达峰碳中和、污染防治和生态�；さ嚷躺吞荚硕煊�，增进经济社会高质量生长”的内容。

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　　正文如下：

　　中国清洁生长机制基金治理步伐

　　第一章总则

　　第一条为增强和规范中国清洁生长机制基金（以下简称基金）的资金筹集、治理和使用，实现基金宗旨，制订本步伐。

　　第二条基金是由国家批准设立的政策性基金，凭证市场化模式举行运作。

　　第三条基金的宗旨是支持国家碳达峰碳中和、应对天气转变、污染防治和生态�；さ嚷躺吞剂煊蛟硕�，增进经济社会高质量生长。

　　第四条基金的筹集、治理和使用，应当遵照果真公正、清静规范、专款专用、注重绩效的原则。

　　第二章　基金组织架构

　　第五条基金的组织架构由基金政策指导委员会和基金治理中心组成。

　　第六条基金政策指导委员会是基金事务的部际议事机构，认真对基金举行政策指导。

　　基金政策指导委员会由财务部、生态情形部、生长刷新委、外交部、科技部、农业农村部和气象局的代表组成。

　　基金政策指导委员会设团结主席，由财务部、生态情形部和生长刷新委的代表担当，认真召集和主持基金政策指导委员会聚会。

　　基金政策指导委员会下设秘书处，由基金治理中心肩负详细事情。

　　第七条基金政策指导委员会推行下列职责:

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　　第八条基金治理中心是基金的治理机构，详细认真基金的筹集、治理和使用事情，由财务部归口治理。

　　第九条基金治理中心推行下列职责：

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　　第三章　基金筹集

　　第十条基金泉源包括：

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　　第十一条本步伐所称减排量，是指经国家批准，通过清洁生长机制项目转让的温室气体减排量；减排量收入，是指转让减排量所获得的收入。

　　减排量收入由国家和实验清洁生长机制项目的企业凭证划定的比例划分所有。减排量收入中属于国家所有的部分全额纳入基金。

　　第十二条本步伐所称基金运营收入，是指在本步伐划定的使用规模内，基金开展有偿使用等所获得的收入。

　　第四章　基金使用

　　第十三条基金使用应当以保本微利、实现可一连生长为原则，接纳赠款、有偿使用等方法。

　　第十四条基金通过安排一定规模赠款支持以下项目运动：

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　　基金赠款年度支出规模凭证基金上年度收益情形和国家碳达峰碳中和、应对天气转变现实事情需要确定。

　　第十五条基金赠款子目申报单位应当是与碳达峰碳中和、应对天气转变事情相关的省级以上人民政府有关部分。省级生态情形部分认真地方赠款子目的组织申报事情。

　　第十六条基金赠款子目的申报、评审、治理和审核验收等应当凭证基金赠款子目治理有关划定举行。

　　基金赠款子目治理步伐由生态情形部、财务部另行制订。生态情形部据此牵头体例年度赠款子目指南。

　　第十七条基金通过有偿使用方法支持以下项目运动：

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　　第十八条基金有偿使用主要接纳以下方法：

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　　第十九条基金有偿使用依托专业机构开展，实验专业化治理。

　　基金有偿使用形成的种种资产和权益应当凭证国家有关财务等规章制度举行治理。

　　第二十条基金有偿使用的组织与开展应当凭证财务部有关基金有偿使用治理划定执行。

　　第二十一条基金支出包括赠款支出和基础治理费支出。

　　前款所称基础治理费支出，是指基金筹集、治理、使用历程中的相关用度，包括基金治理中心一样平常治理费、基金营业生长费以及其他用度。

　　第二十二条基金治理中心应当果真以下信息：

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　　第二十三条基金与基金治理中心应当划分建账、划分核算，并凭证财务部有关基金财务治理的划定增强监视治理，提高资金使用绩效，包管资金清静。

　　第二十四条基金治理中心应当增强对基金使用的危害治理，实时识别、剖析、评价和处置惩罚相关危害。

　　基金不得用于不切合其宗旨的赞助和捐赠支出，不得从事房地产、股票、股票型证券投资基金以及期货等高危害金融衍生产品投资。

　　第五章　监视检查与执法责任

　　第二十五条财务部、生态情形部应当凭证职责分工增强对基金有偿使用情形、赠款子目开展情形和会计资料等的监视检查，全链条规范基金运行治理。

　　基金治理中心应当会同有关单位对基金资金使用情形和产出效果举行监视和治理，并实时向基金政策指导委员会报告相关情形。

　　第二十六条基金及其治理中心应当接受国家审计机关依法实验的审计监视。

　　第二十七条基金治理中心应当约请社会审计机构对基金收支规模、基金结余、基金运行情形以及基金治理中心的支出情形等举行审计。

　　第二十八条基金治理单位及其事情职员在基金赠款子目和有偿使用项目治理以及其他重大营业中，有违反本步伐划定的行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法依规追究响应责任；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条基金使用单位及其事情职员有违反本步伐划定的基金使用行为的，应当由有关主管部分责令纠正，依法依规追究响应责任；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十条本步伐由财务部、生态情形部、生长刷新委、外交部、科技部、农业农村部和气象局认真诠释。

　　第三十一条本步伐自2022年8月1日起施行。2010年9月14日宣布的《中国清洁生长机制基金治理步伐》（财务部国家生长刷新委外交部科技部情形�；げ� 农业部中国气象局令第59号）同时废止。

　　财务部有关认真人就修订出台《中国清洁生长机制基金治理步伐》答记者问

　　一、问：《步伐》修订的配景和总体思绪是什么？

　　答：2010年，经国务院批准，财务部等七部分团结公布《中国清洁生长机制基金治理步伐》（财务部国家生长刷新委外交部科技部情形�；げ� 农业部中国气象局第59下令，以下简称59下令）。59下令实验以来，在规范清洁生长机制基金使用治理，支持国家应对天气转变等方面施展了起劲作用。随着经济社会生长和刷新推进，特殊是国务院机构刷新后基金治理成员单位职责爆发转变,以及落实“放管服”刷新要求调解基金治理方法等新情形的泛起，导致59下令难以顺应现实需求，需举行修订完善。

　　《步伐》修订遵照的总体思绪：一是坚持刷新生长，以习近一生态文明头脑为指导，充分验展基金在支持国家碳达峰碳中和、应对天气转变方面的起劲作用；二是坚持与时俱进，团结新形势、顺应新情形，适度扩大基金使用规模，完善基金筹集、使用和监视治理划定。

　　二、问：《步伐》在资金使用规模上作了哪些调解？

　　答：为贯彻落实党中央减污降碳协同增效重大战略安排，助力高质量完成碳达峰碳中和重大战略决议，《步伐》适度拓宽了基金的使用规模，在保存基金宗旨是“支持国家应对天气转变”的划定基础上，增添“支持碳达峰碳中和、污染防治和生态�；さ嚷躺吞荚硕煊�，增进经济社会高质量生长”的内容。同时，《步伐》明确基金通过有偿使用方法支持有利于实现碳达峰碳中和、爆发应对天气转变效益的项目运动，以及落实国家有关污染防治和生态�；ぶ卮缶鲆榘才诺仍硕�。

　　三、问：《步伐》对基金的筹集和使用有哪些划定？

　　答：《步伐》从以下几方面完善基金的筹集和使用制度：一是依据《团结国天气转变框架条约》及相关制度划定,并团结目今国际天气转变谈判的现实希望情形，保存59下令关于基金收入泉源的原则性划定；二是划定基金使用应当以保本微利、实现可一连生长为原则，接纳赠款、有偿使用等方法开展,并明确了赠款支持的领域规模和有偿使用可接纳的种种形式；三是凭证深化“放管服”刷新要求，删去59下令关于基金赠款、有偿使用项目申报、评审、审批治理的详细划定，明确基金赠款子目治理步伐由生态情形部、财务部另行制订，基金有偿使用凭证财务部有关划定执行。

　　四、问：《步伐》对基金的运作模式和组织架构作了哪些调解？

　　答：为落实国务院关于深化“放管服”刷新、转变政府职能的要求，并与国务院机构刷新后基金治理成员单位职责转变情形相顺应，《步伐》对基金运作模式和组织架构作了以下三方面完善：一是将基金运作模式由现行“凭证社会性基金模式”修改为“凭证市场化模式举行运作”，并划定基金有偿使用依托专业机构开展；二是将基金组织框架由现行“基金审核理事会和基金治理中心”修改为“基金政策指导委员会和基金治理中心”，将基金审核理事会认真审核基金重大营业事项，修改为基金政策指导委员会认真对基金生长的重大事项提出指导意见；三是划定财务部、生态情形部和生长刷新委的代表担当基金政策指导委员会团结主席，认真召集和主持基金政策指导委员会聚会。

　　五、问：《步伐》对基金使用的监视治理提出了哪些要求？

　　答：为增强营业流程羁系、做好危害防控，全链条规范基金运行，《步伐》对基金使用的监视治理提出以下要求：一是划定基金治理中心应向社会果真基金有关政策文件、营业开展情形等信息，做好信息果真事情；二是要求基金治理中心凭证有关财务划定增强治理，提高资金使用绩效，包管资金清静；三是强调基金治理中心应增强对基金使用的危害治理，实时识别、剖析、评价和处置惩罚相关危害；四是划定财务部、生态情形部及基金治理中心需强化羁系，并划定基金及其治理中心应当接受审计机关和社会审计监视。

　　六、问：怎样做好《步伐》的贯彻实验事情？

　　答：为组织实验好《步伐》，我们将主要开展以下事情：一是多渠道、多条理做好普遍宣传，增强政策解读和培训；二是实时制订、修订中国清洁生长机制基金有偿使用治理步伐、赠款子目治理步伐和财务治理步伐等制度文件指导详细营业开展；三是会同有关方面增强统筹协调，起劲推进《步伐》落实落地，更好地施展清洁生长机制基金的作用。

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