首个省级碳达峰中和科技立异专项资金来了！支持规模、使用与治理明确！

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2022-07-13

为加速推动我省工业绿色低碳转型生长，江苏省财务厅出台《江苏省碳达峰碳中和科技立异专项资金治理步伐(暂行)》，明确省财务设立江苏省碳达峰碳中和科技立异专项资金(以下简称“省双碳资金”)治理机构及职责、规模及使用治理。

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全文如下：

关于印发《江苏省碳达峰碳中和科技立异专项资金治理步伐（暂行）》的通知

各市、县（市、区）财务局、科技局：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和的决议安排，切实验展科技立异的支持引领作用，加速推动我省工业绿色低碳转型生长，凭证省委省政府《关于推动高质量生长做好碳达峰碳中和事情的实验意见》（苏发〔2022〕2号）有关要求，省财务厅、省科技厅研究制订了《江苏省碳达峰碳中和科技立异专项资金治理步伐（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　江苏省碳达峰碳中和科技立异专项资金治理步伐（暂行）

　　第一章总则

　　第一条为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和的决议安排，切实验展科技立异的支持引领作用，加速推动我省工业绿色低碳转型生长，凭证省委省政府《关于推动高质量生长做好碳达峰碳中和事情的实验意见》，省财务设立江苏省碳达峰碳中和科技立异专项资金（以下简称“省双碳资金”）。为规范和增强专项资金的使用治理，提高资金使用效益，凭证《中华人民共和国预算法》《江苏省省级财务专项资金治理步伐》等相关划定，凭证《省政府办公厅关于刷新完善江苏省省级财务科研经费治理的实验意见》《江苏省科技领域省与市县财务事权和支出责任划分刷新计划》等文件精神，制订本步伐。

　　第二条本步伐所称省双碳资金，是指面向江苏经济社会生长实现低碳绿色转型的重大立异需求，凭证是非期连系、纵深安排的原则，围绕工业链安排立异链，围绕立异链结构工业链，通过项目、平台、资金及人才的一体化设置，支持我省碳达峰碳中和科技立异系统建设的专项资金。

　　第三条省双碳资金的使用和治理遵照“突出重点、分类支持、合理安排、注重绩效”的原则。

　　第二章治理机构及职责

　　第四条省财务厅主要职责：会同省科技厅制订《江苏省碳达峰碳中和科技立异专项资金治理步伐》；组织专项资金预算体例，审核专项资金使用计划，下达专项资金，举行专项资金羁系并组织指导绩效治理事情。

　　第五条省科技厅主要职责：加入制订《江苏省碳达峰碳中和科技立异专项资金治理步伐》，体例并宣布项目申报指南；组织项目申报与评审，提出项目安排建议及专项资金使用计划；对项目组织实验举行羁系；按划定组织开展部分绩效评价，对项目有关责任主体实验科研诚信治理等。

　　第六条项目主管部分主要职责：认真外地区（部分）、本单位申报项目的审核推荐、实验治理和经费羁系，催促项目肩负单位及认真人按期实验和完成项目；协助或受省科技厅委托开展项目检查、评估、验收和绩效评价以及其他与项目治理监视有关的事情等。

　　第七条项目肩负单位主要职责：项目肩负单位是项目实验的责任主体，凭证有关划定和条约要求，推进项目组织实验、完成目的使命，依法依规使用项目经费，如实填写项目申报书、总结报告、验收质料、科技报告等，实时报告项目实验历程中的主要转变事项，接受并配合省科技厅、项目主管部分等组织开展的监视检查，以及其它与项目组织实验有关的事情等。

　　第三章专项资金支持规模

　　第八条省双碳资金主要用于支持绿色低碳方面的前沿基础研究、工业前瞻与要害焦点手艺攻关、农业农村领域要害手艺攻关、科技效果转化、科技应用树模、立异平台建设，以及与国家、省有关部分和地方配合组织实验的联动项目等。

　�。ㄒ唬┣把鼗⊙芯浚好嫦蚬姨即锓逄贾泻椭卮笮枨蠛吞煜驴萍记把�，开展碳达峰碳中和前沿领域的重大科学手艺问题研究，推动形成引领绿色低碳手艺生长的原创性科研效果。

　�。ǘ┕ひ登罢坝胍沟闶忠展ス兀壕劢构ひ登把睾椭氐阈幸盗煊�，围绕能源低碳转型和工业绿色转型需要，开展具有自主知识产权的前瞻性手艺研发和要害焦点手艺攻关，一直提高绿色低碳手艺水平。

　�。ㄈ┡┮蹬┐辶煊蛞κ忠展ス兀壕劢古┮蹬┐辶煊蛱即锓逄贾泻驼铰孕枨�，重点开展农业生态碳汇和低碳生产手艺攻关，推动构建低碳农业生长新模式。

　�。ㄋ模┛萍夹Ч何浦氐愎ひ盗煊�，支持绿色低碳手艺立异效果转化，形成具有自主知识产权的重大战略产品，培育壮大绿色低碳战略性新兴工业和高新手艺工业。

　�。ㄎ澹┛萍加τ檬髂＃壕劢怪氐懔煊颉⑿幸岛颓蚴迪痔即锓逄贾泻湍康牡慕羝刃枨�，分类推进绿色低碳手艺集成应用树模，探索低碳生长新路径，形成可复制、可推广的范本。

　�。┝⒁炱教ńㄉ瑁褐С痔即锓逄贾泻土煊蛑种种卮罂萍剂⒁旎亍⑵教ê驮靥褰ㄉ�，培育绿色低碳战略科技实力。

　�。ㄆ撸┝钅浚何魄蛴攀葡宰诺闹氐懔煊�，接纳部省联动、省地联动等方法配合组织实验的项目。

　�。ò耍┢渌何剖∥⑹≌即锓逄贾泻椭氐闶虑榘才�，由省科技厅支持的其他绿色低碳科技立异项目等。

　　第四章项目治理

　　第九条项目立项治理。

　�。ㄒ唬┲改闲�。省科技厅凭证全省科技生长妄想和年度省委省政府事情安排，体例项目申报指南，会同省财务厅配合宣布。

　�。ǘ┫钅可瓯�。对切合申报条件的项目，由项目申报单位按要求向所属项目主管部分申报，项目主管部分审核后向省科技厅推荐申报。

　�。ㄈ┳ḿ易裳壑ぃ�。省科技厅组织专家对申报项目举行专家咨询（论证），可凭证需要接纳网络评审、聚会评审、答辩、现场考察等形式，并实验回避制度、保密制度和专家轮换制度。

　�。ㄋ模┫钅可蠖⑾�。省科技厅连系专家咨询（论证）意见，凭证年度专项资金预算，研究提出项目安排建议及专项资金使用计划并谈判省财务厅，按有关要求推行报批程序后按划定举行项目立项公示。经公示无异议后，省科技厅与项目肩负单位、项目主管部分签署科技妄想项目条约。

　　第十条项目实验治理。

　�。ㄒ唬┦笛榉ǘù砣巳险嬷�。项目肩负单位法定代表人对本单位所肩负的项目组织实验和经费使用负主体责任。

　�。ǘ┫钅坷讨卫�。项目肩负单位按要求按期填报项目执行情形。省科技厅凭证有关治理划定和条约约定条款，视情组织开展中期检查或中期评估，检查或评估的效果作为项目分年度拨款和评价的主要依据。

　�。ㄈ┫钅拷崽庋槭�。项目肩负单位凭证条约要求完成项目目的和使命，并按划定对项目经费使用情形举行决算审计后提出验收申请，报经项目主管部分审核后提交省科技厅。省科技厅直接或委托项目主管部分和专业机构组织验收专家组，依据项目条约所确定的研究内容和审核指标开展验收，并出具验收意见，省科技厅凭证专家组和项目主管部分综合意见作出是否通过验收的结论�？箍蒲邢钅垦槭战崽獠莆裰卫硎缘愕牡ノ�，可由其出具科研项目经费决算报表作为结题依据，作废项目结题财务审计。

　�。ㄋ模┲饕孪畋ǜ嬷贫�。项目实验历程中，如研究目的、项目认真人、项目肩负单位等重大事项爆发变换，以及因不可抗拒因素影响项目实验等主要情形，肩负单位须实时提出书面报告，经项目主管部分审查并签署意见后，报省科技厅审批。

　　第十一条部省联动、省地联动项目的立项和治理凭证相关相助协议约定内容及有关治理划定执行。

　　第五章专项资金使用与治理

　　第十二条省财务厅按程序报批后，会同省科技厅下达资金，资金支持方法主要包括无偿资助、贷款贴息、后津贴等。凭证项目实验治理需要，可接纳分年度拨款方法，条约签订后首次拨付比例原则上不低于资助总额度的60%，通过中期检查后再拨付剩余资金。探索实验“赛马”制、里程碑审核等新机制的项目，资金拨付比例凭证条约约定执行。

　　第十三条省双碳资金凭证江苏省省级财务科研经费治理。

　　第十四条省双碳资金项目经费由直接用度和间接用度组成。

　�。ㄒ唬┲苯佑枚仁侵冈谙钅渴笛槔讨斜⒌挠胫苯酉喙氐挠枚�。主要包括：

　　装备费：是指在项目实验历程中购置或试制专用仪器装备，对现有仪器装备举行升级刷新，以及租赁外单位仪器装备而爆发的用度。盘算类仪器装备和软件工具可在装备费科目列支。应当严酷控制装备购置，勉励开放共享、自主研制、租赁专用仪器装备以及对现有仪器装备举行升级刷新，阻止重复购置。

　　营业费：是指在项目实验历程中消耗的种种质料、辅助质料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等用度，爆发的测试化验加工、燃料动力、出书/文献/信息撒播/知识产权事务、聚会/差旅/国际相助交流等用度，以及其他相关支出。

　　对海内差盘缠中的伙食津贴费、市内交通费和难以取得发票的住宿费探索实验包干制的项目肩负单位，应制订响应的财务治理划定并肩负主体责任。

　　劳务费：是指在项目实验历程中支付给加入项目的研究生、博士后、会见学者和项目聘用的研究职员、科研辅助职员等的劳务性用度，以及支付给暂时约请的咨询专家的用度等。

　　项目聘用职员劳务费开支标准，参照外地科学研究和手艺效劳业从业职员平均人为水平，凭证其在项目研究中肩负的事情使命确定，其由单位缴纳的社会包管津贴、住房公积金等纳入劳务费科目开支。

　　支付给暂时约请的咨询专家的用度，不得支付给加入本项目及所属课题研究和治理的相关职员，其治理凭证国家和省级有关划定执行。

　�。ǘ┘浣佑枚仁侵讣绺旱ノ辉谧橹笛橄钅坷讨斜⒌奈薹ㄔ谥苯佑枚戎辛兄У南喙赜枚�。主要包括：肩负单位为项目研究提供的衡宇占用，一样平常水、电、气、暖等消耗，有关治理用度的津贴支出，以及激励科研职员的绩效支出等。

　　间接用度使用实验总额控制，凭证直接用度扣除装备购置费后的一定比例审定，详细比例为：500万元以下部分为不凌驾30%；500万元至1000万元的部分为不凌驾25%；1000万元以上的部分为不凌驾20%。项目有多个加入单位的，间接用度在总额规模内由项目肩负单位与加入单位协商分派。

　　项目肩负单位可将间接用度所有用于绩效支出，并向立异绩效突出的团队和小我私家倾斜。间接用度中绩效支出纳入项目肩负单位绩效人为总量治理，不计入项目肩负单位绩效人为基数。项目肩负单位不得在审定的间接用度以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关用度。

　　第十五条项目总预算稳固的情形下，项目认真人可凭证科研活动现实需要自主调解直接用度所有科目的经费支出，不受比例限制，由项目肩负单位办理调剂手续。

　　第十六条实验经费包干制的项目，无需体例项目预算。

　　第十七条项目结余经费治理。项目完成使命目的并通过验收后，结余资金可留归项目组用于后续科研活动直接支出或由项目肩负单位统筹用于科研活动直接支出。

　　第十八条项目未能按条约要求完成使命目的的，省科技厅凭证项目详细情形对项目作出总结、终止、作废、强制终止等结题批复，并会同省财务厅对相关财务资金提来由置意见。

　　第十九条项目实验历程中，事业单位使用省双碳资金形成的牢靠资产属于国有资产，应凭证国家和省级有关国有资产治理的划定执行。企业使用省双碳资金形成的牢靠资产，凭证《企业财务通则》等有关规章制度执行。项目肩负单位使用省双碳资金形成的知识产权等无形资产的治理，按国家和省级有关划定执行。使用省双碳资金形成的大型科学仪器装备、科学数据、自然科技资源等，应凭证划定开放共享。

　　第六章监视与绩效

　　第二十条省财务厅、省科技厅、省审计厅凭证职责和分工，建设笼罩资金治理使用全历程的资金监视机制。增强审计监视、财会监视、绩效治理与一样平常监视的意会协调，增强监视协力，增强信息共享，阻止交织重复。

　　第二十一条项目肩负单位应自动接受财务、科技、审计等部分的监视检查、财务评价和财务审计，增强省双碳资金项目经费的治理，确保经费合理规范使用。

　　第二十二条项目肩负单位、项目认真人、课题认真人等在省双碳资金项目经费申请和使用治理中保存以下行为的，省科技厅、省财务厅遵照有关划定视情形轻重接纳责令整改、约谈、暂停项目拨款、终止项目执行、作废项目、收回项目结余资金、追回已拨资金、阶段性或永世限制相关单位或项目认真人项目申报资格等步伐。违反相关执律例则规章的，凭证划定予以处置惩罚处分；涉嫌犯法的，移送有关机关处置惩罚。

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　�。┩ü槲碧踉肌⑿槲背荨⑿楣故孪睢⑿楸ㄖ霸钡扰樽骷�，转移、套取、报销省双碳资金；

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　　第二十三条省财务厅会同省科技厅进一步完善省双碳资金绩效审核系统，探索建设与差别类型科研活动纪律相顺应的分类评价制度，切实提高财务资金的使用效益。强化绩效评价效果的运用，将绩效评价效果作为项目调解、后续支持的主要依据。

　　第七章附则

　　第二十四条本步伐由省财务厅、省科技厅认真诠释。

　　第二十五条本步伐自2022年8月1日起施行。有用期为2年。

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