生态情形部等七部分：推动景物大基地、光伏修建建设

2022-06-21

6月13日，生态情形部等七部分印发《减污降碳协同增效实验计划》。

　　计划提出，到2025年，减污降碳协同推进的事情名堂基本形成；重点区域、重点领域结构优化调解和绿色低碳生长取得显着效果；形成一批可复制、可推广的典范履历；减污降碳协同度有用提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目的；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著效果；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。

　　增强生态情形准入治理。坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目生长，高耗能、高排放项目审批要严酷落实国家工业妄想、工业政策、“三线一单”、环评审批、取水允许审批、节能审查以及污染物区域削减替换等要求，接纳先进适用的工艺手艺和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要抵达清洁生产先进水平。一连增强工业集群情形治理，明确工业结构和生长偏向，高起点设定项目准入种别，指导工业向“专精特新”转型。在工业结构调解指导目录中思量减污降碳协同增效要求，优化勉励类、限制类、镌汰类相关项目种别。优化生态情形影响相关评价要领和准入要求，推动在沙漠、沙漠、荒原地区加速妄想建设大型风电光伏基地项目。大气污染防治重点区域严禁新增钢铁、焦化、炼油、电解铝、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等产能。

　　推动能源绿色低碳转型。统筹能源清静和绿色低碳生长，推动能源供应系统清洁化低碳化和终端能源消耗电气化。实验可再生能源替换行动，鼎力大举生长风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，因地制宜开发水电，开展小水电绿色刷新，在严羁系、确保绝对清静条件下有序生长核电，一直提高非化石能源消耗比重。严控煤电项目，“十四五”时期严酷合理控制煤炭消耗增添、“十五五”时期逐步镌汰。重点削减散煤等非电用煤，严禁在国家政策允许的领域以外新（扩）建燃煤自备电厂。一连推进北方地区冬季清洁取暖和。新改扩建工业炉窑接纳清洁低碳能源，优化自然气使用方法，优先包管住民用气，有序推进工业燃煤和农业用煤自然气替换。

　　加速形成绿色生涯方法。提倡简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方法，从源头上镌汰污染物和碳排放。扩大绿色低碳产品供应和消耗，加速推进构建统一的绿色产品认证与标识系统，完善绿色产品推广机制�？孤躺缜冉ㄉ�，深入开展全社会阻挡铺张行动。推广绿色包装，推动包装印刷减量化，镌汰印刷面积和颜色种类。指导公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色低碳出行方法。施展公共机构特殊是党政机枢纽能减排引领树模作用。探索建设“碳普惠”等公众加入机制。

　　推进固体废物污染防治协同控制。强化资源接纳和综合使用，增强“无废都会”建设。推动煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣等工业固废资源使用或替换建材生产质料，到2025年，新增大宗固废综合使用率抵达60%，存量大宗固废有序镌汰。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型放弃物接纳使用。增强生涯垃圾减量化、资源化和无害化处置惩罚，鼎力大举推进垃圾分类，优化生涯垃圾处置惩罚处置惩罚方法，增强可接纳物和厨余垃圾资源化使用，一连推进生涯垃圾燃烧处置惩罚能力建设。镌汰有机垃圾填埋，增强生涯垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制，推动垃圾填埋场填埋气网络和使用设施建设。因地制宜稳步推进生物质能多元化开发使用。榨取长期性有机污染物和添汞产品的不法生产，从源头镌汰含有毒有害化学物质的固体废物爆发。

　　推进交通运输协同增效。加速推进“公转铁”“公转水”，提高铁路、水运在综合运输中的承运比例。生长都会绿色配送系统，增强都会慢行交通系统建设。加速新能源车生长，逐步推动公共领域用车电动化，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆和非蹊径移念头械使用新能源清洁能源动力，探索开展中重型电动、燃料电池货车树模应用和商业化运营。到2030年，大气污染防治重点区域新能源汽车新车销售量抵达汽车新车销售量的50%左右。加速镌汰老旧船舶，推动新能源、清洁能源动力船舶应用，加速口岸供电设施建设，推动船舶靠港使用岸电。

　　(原文如下)

关于印发《减污降碳协同增效实验计划》的通知

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团生态情形厅（局）、生长刷新委、工业和信息化主管部分、住房和城乡建设厅（局）、交通运输厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、能源局:

　　《减污降碳协同增效实验计划》已经碳达峰碳中和事情向导小组赞成，现印发给你们，请团结现实认真贯彻落实。

生态情形部国家生长和刷新委员会

工业和信息化部住房和城乡建设部

交通运输部农业农村部

国家能源局

2022年6月10日

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　　抄送：教育部、科技部、司法部、财务部、自然资源部、水利部、商务部、人民银行、税务总局、市场羁系总局、统计局、国管局、气象局、银保监会、证监会、林草局、墟落振兴局，中国国家铁路集团有限公司，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团。生态情形部办公厅2022年6月13日印发

减污降碳协同增效实验计划

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决议安排，落实新生长阶段生态文明建设有关要求，协同推进减污降碳，实现一体谋划、一体安排、一体推进、一体审核，制订本实验计划。

　　一、面临形势

　　党的十八大以来，我国生态文明建设和生态情形�；と〉美沸猿杉�，生态情形质量一连改善，碳排放强度显著降低。但也要看到，我国生长不平衡、不充分问题依然突出，生态情形�；ば问埔廊谎纤�，结构性、泉源性、趋势性压力总体上尚未基础缓解，实现漂亮中国建设和碳达峰碳中和目的愿景任重道远。与蓬勃国家基本解决情形污染问题后转入强化碳排放控制阶段差别，目今我国生态文明建设同时面临实现生态情形基础好转和碳达峰碳中和两大战略使命，生态情形多目的治理要求进一步凸显，协同推进减污降碳已成为我国新生长阶段经济社会生长周全绿色转型的一定选择。

　　面临生态文明建设新形势新使命新要求，基于情形污染物和碳排放高度同根同源的特征，必需驻足现实，遵照减污降碳内在纪律，强化源头治理、系统治理、综合治理，切实验展好降碳行动对生态情形质量改善的源头牵引作用，充分使用现有生态情形制度系统协同增进低碳生长，立异政策步伐，优化治理蹊径，推动减污降碳协同增效。

　　二、总体要求

　　一)指导头脑。

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，凭证党中央、国务院决议安排，深入贯彻习近一生态文明头脑，坚持稳中求进事情总基调，驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，构建新生长名堂，推动高质量生长，把实现减污降碳协同增效作为增进经济社会生长周全绿色转型的总抓手，锚定漂亮中国建设和碳达峰碳中和目的，科学掌握污染防治和天气治理的整体性，以结构调解、结构优化为要害，以优化治理路径为重点，以政策协同、机制立异为手段，完善规则标准，强化科技支持，周全提高情形治理综合效能，实现情形效益、天气效益、经济效益多赢。

　　二)事情原则。

　　突出协同增效。坚持系统看法，统筹碳达峰碳中和与生态情形�；は喙厥虑�，强化目的协同、区域协同、领域协同、使命协同、政策协同、羁系协同，增强生态情形政策与能源工业政策协同性，以碳达峰行动进一步深化情形治理，以情形治理助推高质量达峰。

　　强化源头防控。紧盯情形污染物和碳排放主要源头，突出主要领域、重点行业和要害环节，强化资源能源节约和高效使用，加速形成有利于减污降碳的工业结构、生产方法和生涯方法。

　　优化手艺路径。统筹水、气、土、固废、温室气体等领域减排要求，优化治理目的、治理工艺和手艺蹊径，优先接纳基于自然的解决计划，增强手艺研发应用，强化多污染物与温室气体协同控制，增强污染防治与碳排放治理的协调性。

　　注重机制立异。充分使用现有执法、规则、标准、政策系统和统计、监测、羁系能力，完善治理制度、基础能力和市场机制，一体推进减污降碳，形成有用激励约束，有力支持减污降碳目的使命落地实验。

　　勉励先行先试。施展下层起劲性和创立力，立异治理方法，形成各具特色的典范做法和有用模式，增强推广应用，实现多层面、多领域减污降碳协同增效。

　　三)主要目的。

　　到2025年，减污降碳协同推进的事情名堂基本形成;重点区域、重点领域结构优化调解和绿色低碳生长取得显着效果;形成一批可复制、可推广的典范履历;减污降碳协同度有用提升。

　　到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目的;大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著效果;水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。

　　三、增强源头防控

　　四)强化生态情形分区管控。构建都会化地区、农产品主产区、重点生态功效区分类指导的减污降碳政策系统。衔接领土空间妄想分区和用途管制要求，将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”(生态�；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓�)分区管控系统。增强区域情形质量改善目的对能源和工业结构的指导作用，研究建设以区域情形质量改善和碳达峰目的为导向的工业准入及退出清单制度。加大污染严重地区结构调解和结构优化力度，加速推动重点区域、重点流域落伍和过剩产能退出。依法加速都会建成区重污染企业搬家刷新或关闭退出。(生态情形部、国家生长刷新委、工业和信息化部、自然资源部、水利部按职责分工认真)

　　五)增强生态情形准入治理。坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目生长，高耗能、高排放项目审批要严酷落实国家工业妄想、工业政策、“三线一单”、环评审批、取水允许审批、节能审查以及污染物区域削减替换等要求，接纳先进适用的工艺手艺和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要抵达清洁生产先进水平。一连增强工业集群情形治理，明确工业结构和生长偏向，高起点设定项目准入种别，指导工业向“专精特新”转型。在工业结构调解指导目录中思量减污降碳协同增效要求，优化勉励类、限制类、镌汰类相关项目种别。优化生态情形影响相关评价要领和准入要求，推动在沙漠、沙漠、荒原地区加速妄想建设大型风电光伏基地项目。大气污染防治重点区域严禁新增钢铁、焦化、炼油、电解铝、水泥、平板玻璃(不含光伏玻璃)等产能。(生态情形部、国家生长刷新委、工业和信息化部、水利部、市场羁系总局、国家能源局按职责分工认真)

　　六)推动能源绿色低碳转型。统筹能源清静和绿色低碳生长，推动能源供应系统清洁化低碳化和终端能源消耗电气化。实验可再生能源替换行动，鼎力大举生长风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，因地制宜开发水电，开展小水电绿色刷新，在严羁系、确保绝对清静条件下有序生长核电，一直提高非化石能源消耗比重。严控煤电项目，“十四五”时期严酷合理控制煤炭消耗增添、“十五五”时期逐步镌汰。重点削减散煤等非电用煤，严禁在国家政策允许的领域以外新(扩)建燃煤自备电厂。一连推进北方地区冬季清洁取暖和。新改扩建工业炉窑接纳清洁低碳能源，优化自然气使用方法，优先包管住民用气，有序推进工业燃煤和农业用煤自然气替换。(国家生长刷新委、国家能源局、工业和信息化部、自然资源部、生态情形部、住房城乡建设部、农业农村部、水利部、市场羁系总局按职责分工认真)

　　七)加速形成绿色生涯方法。提倡简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方法，从源头上镌汰污染物和碳排放。扩大绿色低碳产品供应和消耗，加速推进构建统一的绿色产品认证与标识系统，完善绿色产品推广机制�？孤躺缜冉ㄉ�，深入开展全社会阻挡铺张行动。推广绿色包装，推动包装印刷减量化，镌汰印刷面积和颜色种类。指导公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色低碳出行方法。施展公共机构特殊是党政机枢纽能减排引领树模作用。探索建设“碳普惠”等公众加入机制。(国家生长刷新委、生态情形部、工业和信息化部、财务部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、市场羁系总局、国管局按职责分工认真)

　　四、突出重点领域

　　八)推进工业领域协同增效。实验绿色制造工程，推广绿色设计，探索产品设计、生产工艺、产品分销以及接纳处置惩罚使用全工业链绿色化，加速工业领域源头减排、历程控制、最后治理、综合使用全流程绿色生长。推进工业节能和能效水平提升。依法实验“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核，开展重点行业清洁生产刷新，推动一批重点企业抵达国际领先水平。研究建设大气情形容量约束下的钢铁、焦化等行业去产能长效机制，逐步镌汰自力烧结、热轧企业数目。鼎力大举支持电炉短流程工艺生长，水泥行业加速原燃料替换，石化行业加速推动减油增化，铝行业提高再生铝比例，推广高效低碳手艺，加速再生有色金属工业生长。2025年和2030年，天下短流程炼钢占比划分提升至15%、20%以上。2025年再生铝产量抵达1150万吨，2030年电解铝使用可再生能源比例提高至30%以上。推动冶炼副产能源资源与建材、石化、化工行业深度耦合生长。勉励重点行业企业探索接纳多污染物和温室气体协同控制手艺工艺，开展协同立异。推动碳捕集、使用与封存手艺在工业领域应用。(工业和信息化部、国家生长刷新委、生态情形部、国家能源局按职责分工认真)

　　九)推进交通运输协同增效。加速推进“公转铁”“公转水”，提高铁路、水运在综合运输中的承运比例。生长都会绿色配送系统，增强都会慢行交通系统建设。加速新能源车生长，逐步推动公共领域用车电动化，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆和非蹊径移念头械使用新能源清洁能源动力，探索开展中重型电动、燃料电池货车树模应用和商业化运营。到2030年，大气污染防治重点区域新能源汽车新车销售量抵达汽车新车销售量的50%左右。加速镌汰老旧船舶，推动新能源、清洁能源动力船舶应用，加速口岸供电设施建设，推动船舶靠港使用岸电。(交通运输部、国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、住房城乡建设部、中国国家铁路集团有限公司按职责分工认真)

　　十)推进城乡建设协同增效。优化城镇结构，合理控制城镇修建总规模，增强修建拆建治理，多措并举提高绿色修建比例，推动超低能耗修建、近零碳修建规�；�。稳步生长装配式修建，推广使用绿色建材。推动北方地区修建节能绿色刷新与清洁取暖和同步实验，优先支持大气污染防治重点区域使用太阳能、地热、生物质能等可再生能源知足修建供热、制冷及生涯热水等用能需求。勉励在城镇老旧小区刷新、农村危房刷新、农房抗震刷新等历程中同步实验修建绿色化刷新。勉励小规模、渐进式更新和微刷新，推学习建放弃物再生使用。合理控制都会照明能耗。鼎力大举生长光伏修建一体化应用，开展光储直柔一体化试点。在农村人居情形整治提升中统筹思量减污降碳要求。(住房城乡建设部、自然资源部、生态情形部、农业农村部、国家能源局、国家墟落振兴局等按职责分工认真)

　　十一)推进农业领域协同增效。推行农业绿色生产方法，协同推进莳植业、畜牧业、渔业节能减排与污染治理。深入实验化肥农药减量增效行动，增强莳植业面源污染防治，优化稻田水分浇灌治理，推广优良品种和绿色高效莳植手艺，提高氮肥使用效率，到2025年，三大粮食作物化肥、农药使用率均提高到43%。提升秸秆综合使用水平，强化秸秆燃烧管控。提高畜禽粪污资源化使用水平，适度生长稻渔综合种养、渔光一体、鱼菜共生等多条理综合水产养殖模式，推进渔船渔机节能减排。加速老旧农机报废更新力度，推广先进适用的低碳节能农机装备。在农业领域鼎力大举推广生物质能、太阳能等绿色用能模式，加速农村取暖和伙食、农业及农产品加工设施等可再生能源替换。(农业农村部、生态情形部、国家能源局按职责分工认真)

　　十二)推进生态建设协同增效。坚持因地制宜，宜林则林，宜草则草，科学开展大规模领土绿化行动，一连增添森林面积和蓄积量。强化生态�；ゎ肯�，完善自然�；さ亍⑸；ず煜哳肯抵贫�，落实差别生态功效区分级分区�；ぁ⑿薷础㈩肯狄�，强化河湖生态流量治理。增强土地使用转变治理和森林可一连谋划。周全增强自然林�；ば薷�。实验生物多样性�；ぶ卮蠊こ��？蒲平脑⑹⑺亮魇ё酆现卫�，科学实验重点区域生态�；ず托薷醋酆现卫硐钅�，建设生态清洁小流域。坚持以自然恢复为主，推行森林、草原、河流、湖泊、湿地休养生息，增强海洋生态系统�；�，改善水生态情形，提升生态系统质量和稳固性。增强都会生态建设，完善都会绿色生态网络，科学妄想、合理结构都会生态廊道和生态缓冲带。优化都会绿化树种，降低花粉污染和自然源挥发性有机物排放，优先选择乡土树种。提升都会水体自然岸线保有率�？股纳啤⑶樾卫┤荨⑻蓟闾嵘确矫嫘Ч酆掀拦�，一直提升生态系统碳汇与净化功效。(国家林草局、国家生长刷新委、自然资源部、生态情形部、住房城乡建设部、水利部按职责分工认真)

　　五、优化情形治理

　　十三)推进大气污染防治协同控制。优化治理手艺蹊径，加大氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)以及温室气体协同减排力度。一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，推动钢铁、水泥、焦化行业及锅炉超低排放刷新，探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制刷新提升工程试点。VOCs等大气污染物治理优先接纳源头替换步伐。推进大气污染治理装备节能降耗，提高装备自动化智能化运行水平。增强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物治理，加速使用含氢氯氟烃生产线刷新，逐步镌汰氢氯氟烃使用。推进移动源大气污染物排放和碳排放协同治理。(生态情形部、国家生长刷新委、工业和信息化部、交通运输部、国家能源局按职责分工认真)

　　十四)推进水情形治理协同控制。鼎力大举推进污水资源化使用。提高工业用水效率，推进工业园区用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用、梯级使用和再生使用。构建区域再生水循环使用系统，因地制宜建设人工湿地水质净化工程及再生水调蓄设施。探索推广污水社区化分类处置惩罚和就地回用。建设资源能源标杆再生水厂。推进污水处置惩罚厂节能降耗，优化工艺流程，提高处置惩罚效率;勉励污水处置惩罚厂接纳高效水力运送、混淆搅拌和鼓风曝气装置等高效低能耗装备;推广污水处置惩罚厂污泥沼气热电联产及水源热泵等热能使用手艺;提高污泥处置惩罚和综合使用水平;在污水处置惩罚厂推广建设太阳能发电设施�？钩钦蛭鬯χ贸头：妥试椿褂锰寂欧挪馑�，优化污水处置惩罚设施能耗和碳排放治理。以资源化、生态化和可一连化为导向，因地制宜推进农村生涯污水集中或疏散式治理及就近回用。(生态情形部、国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部按职责分工认真)

　　十五)推进土壤污染治理协同控制。合理妄想污染地块土地用途，勉励农药、化工等行业中重度污染地块优先妄想用于拓展生态空间，降低修复能耗。勉励绿色低碳修复，优化土壤污染危害管控和修复手艺蹊径，注重节能降耗。推动严酷管控类受污染耕地植树造林增汇，研究使用放弃矿山、采煤沉陷区受损土地、已封场垃圾填埋场、污染地块等因地制宜妄想建设光伏发电、风力发电等新能源项目。(生态情形部、国家生长刷新委、自然资源部、住房城乡建设部、国家能源局、国家林草局按职责分工认真)

　　十六)推进固体废物污染防治协同控制。强化资源接纳和综合使用，增强“无废都会”建设。推动煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣等工业固废资源使用或替换建材生产质料，到2025年，新增大宗固废综合使用率抵达60%，存量大宗固废有序镌汰。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型放弃物接纳使用。增强生涯垃圾减量化、资源化和无害化处置惩罚，鼎力大举推进垃圾分类，优化生涯垃圾处置惩罚处置惩罚方法，增强可接纳物和厨余垃圾资源化使用，一连推进生涯垃圾燃烧处置惩罚能力建设。镌汰有机垃圾填埋，增强生涯垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制，推动垃圾填埋场填埋气网络和使用设施建设。因地制宜稳步推进生物质能多元化开发使用。榨取长期性有机污染物和添汞产品的不法生产，从源头镌汰含有毒有害化学物质的固体废物爆发。(生态情形部、国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、市场羁系总局、国家能源局按职责分工认真)

　　六、开展模式立异

　　十七)开展区域减污降碳协同立异�；谏钊氪蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴胶吞即锓迥康囊�，在国家重大战略区域、大气污染防治重点区域、重点海湾、重点都会群，加速探索减污降碳协同增效的有用模式，优化区域工业结构、能源结构、交通运输结构，培育绿色低碳生涯方法，增强手艺立异和体制机制立异，助力实现区域绿色低碳生长目的。(生态情形部、国家生长刷新委等按职责分工认真)

　　十八)开展都会减污降碳协同立异。统筹污染治理、生态�；ひ约拔率移寮跖乓�，在国家情形�；つ７抖蓟帷ⅰ拔薹隙蓟帷苯ㄉ柚星炕跷劢堤夹鲂б�，探索差别类型都会减污降碳推进机制，在都会建设、生爆发涯各领域增强减污降碳协同增效，加速实现都会绿色低碳生长。(生态情形部、国家生长刷新委、住房城乡建设部等按职责分工认真)

　　十九)开展工业园区减污降碳协同立异。勉励种种工业园区凭证自身主导工业和污染物、碳排放水平，起劲探索推进减污降碳协同增效，优化园区空间结构，鼎力大举推广使用新能源，增进园区能源系统优化和梯级使用、水资源集约节约高效循环使用、废物综合使用，升级刷新污水处置惩罚设施和垃圾燃烧设施，提升基础设施绿色低碳生长水平。(生态情形部、国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工认真)

　　二十)开展企业减污降碳协同立异。通过政策激励、提升标准、勉励先进等手段，推动重点行业企业开展减污降碳试点事情。勉励企业接纳工艺刷新、能源替换、节能提效、综合治理等步伐，实现生产历程中大气、水和固体废物等多种污染物以及温室气体大幅减排，显著提升情形治理绩效，实现污染物和碳排放均抵达行业先进水平，“十四五”时代力争推动一批企业开展减污降碳协同立异行动;支持企业进一步探索深度减污降碳路径，打造“双近零”排放标杆企业。(生态情形部认真)

　　七、强化支持包管

　　二十一)增强协同手艺研发应用。增强减污降碳协同增效基础科学和机理研究，在大气污染防治、碳达峰碳中和等国家重点研发项目中设置研究使命，建设一批相关重点实验室，安排实验一批重点立异项目。增强氢能冶金、二氧化碳合成化学品、新型电力系统要害手艺等研发，推动炼化系统能量优化、低温室效应制冷剂替换、碳捕集与使用等手艺试点应用，推广光储直柔、可再生能源与修建一体化、智慧交通、交通能源融合手艺�？寡唐团欧庞胩技跖判忠樟⒁�，研发多污染物系统治理、VOCs源头替换、低温脱硝等手艺和装备。充分使用国家生态情形科技效果转化综合效劳平台，实验百城千县万名专家生态情形科技帮扶行动，提升减污降碳科技效果转化力度和效率。加速重点领域绿色低碳共性手艺树模、制造、系统集成和工业化�？顾良岢植椒ヌ蓟阈вρ芯�。增强科技立异能力建设，推动重点偏向学科交织研究，形成减污降碳领域国家战略科技实力。(科技部、国家生长刷新委、生态情形部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局按职责分工认真)

　　二十二)完善减污降碳规则标准。制订实验《碳排放权生意治理暂行条例》。推动将协同控制温室气体排放纳入生态情形相关执律例则。完善生态情形标准系统，制修订相关排放标准，强化非二氧化碳温室气体管控，研究制订重点行业温室气体排放标准，制订污染物与温室气体排放协同控制可行手艺指南、监测手艺指南。完善汽车等移动源排放标准，推动污染物与温室气体排放协同控制。(生态情形部、司法部、工业和信息化部、交通运输部、市场羁系总局按职责分工认真)

　　二十三)增强减污降碳协同治理。研究探索统筹排污允许和碳排放治理，衔接减污降碳治理要求。加速天下碳排放权生意市场建设，严肃攻击碳排放数据造假行为，强化一样平常羁系，建设长效机制，严酷落实履约制度，优化配额分派要领�？瓜喙丶屏渴忠昭芯�，建设健全计量测试效劳系统�？怪氐愣蓟帷⒐ひ翟扒⒅氐闫笠导跷劢堤夹绕兰垩芯�，指导各地区优化协同治理机制。推动污染物和碳排放量大的企业开展情形信息依法披露。(生态情形部、国家生长刷新委、工业和信息化部、市场羁系总局、国家能源局按职责分工认真)

　　二十四)强化减污降碳经济政策。加大对绿色低碳投资项目和协同手艺应用的财务政策支持，财务部分要做好减污降碳相关经费包管。鼎力大举生长绿色金融，用好碳减排钱币政策工具，指导金融机构和社会资源加大对减污降碳的支持力度。扎实推进天气投融资，建设国家天气投融资项目库，开展天气投融资试点。建设有助于企业绿色低碳生长的绿色电价政策。将清洁取暖和财务政策支持规模扩大到整个北方地区，有序推进散煤替换和既有修建节能刷新事情。增强清洁生产审核和评价认证效果应用，将其作为蹊径电价、用水定额、重污染天气绩效分级管控等差别化政策制订和实验的主要依据。推动绿色电力生意试点。(财务部、国家生长刷新委、生态情形部、住房城乡建设部、交通运输部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工认真)

　　二十五)提升减污降碳基础能力。拓展完善天地一体监测网络，提升减污降碳协同监测能力。健全排放源统计视察、核算核查、羁系制度，按履约要求体例国家温室气体排放清单，建设温室气体排放因子库。研究建设牢靠源污染物与碳排放核查协同治理制度，实验一体化羁系执法。依托移动源环保信息果真、达标羁系、检测与维修等制度，探索实验移动源碳排放核查、核算与报告制度。(生态情形部、国家生长刷新委、国家统计局按职责分工认真)

　　八、增强组织实验

　　二十六)增强组织向导。各地区各有关部分要认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，充分熟悉减污降碳协同增效事情的主要性、紧迫性，坚决扛起责任，抓好贯彻落实。各有关部分要增强协调配合，各司其职，各负其责，形成协力，系统推进相关事情。各地区生态情形部分要团结现实，制订实验计划，明确时间目的，细化事情使命，确保各项重点行动落地收效。(各相关部分、地方按职责分工认真)

　　二十七)增强宣布道育。将绿色低碳生长纳入国民教育系统。增强干步队伍能力建设，组织开展减污降碳协同增效营业培训，提升相关部分、地方政府、企业治理职员能力水平。增强宣传指导，选树减污降碳先进典范，施展模范树模和价值引领作用，使用六五情形日、天下低碳日、天下节能宣传周等普遍开展宣布道育运动�？股樾伪；ず陀Χ蕴炱淇破赵硕�。加大信息果真力度，完善公众监视和举报反响机制，提高情形决议公众加入水平。(生态情形部、国家生长刷新委、教育部、科技部按职责分工认真)

　　二十八)增强国际相助�Ｆ鹁⒓尤肴蛱炱颓樾沃卫�，普遍开展应对天气转变、�；ど锒嘌浴⒑Ｑ笄樾沃卫淼壬繁９氏嘀�，与共建“一带一起”国家开展绿色生长政策相同，增强减污降碳政策、标准联通，在绿色低碳手艺研发应用、绿色基础设施建设、绿色金融、天气投融资等领域开展务实相助。增强减污降碳国际履历交流，为实现2030年全球可一连生长目的孝顺中国智慧、中国计划。(生态情形部、国家生长刷新委、科技部、财务部、住房城乡建设部、人民银行、市场羁系总局、中国气象局、证监会、国家林草局等按职责分工认真)

　　二十九)增强审核督察。统筹减污降碳事情要求，将温室气体排放控制目的完成情形纳入生态情形相关审核，逐步形成体现减污降碳协同增效要求的生态情形审核系统。(生态情形部牵头认真)

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